我國(guó)每年有500萬(wàn)噸的地溝油“產(chǎn)量”，但只有100萬(wàn)噸成為生物柴油的生產(chǎn)原料，另有30萬(wàn)噸出口，其他流向不明。

　　從2017年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)向歐洲地區(qū)出口的地溝油呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，當(dāng)年出口量超過(guò)24萬(wàn)噸，是2016年的5倍之多，填補(bǔ)了歐洲近1/3的地溝油需求缺口。2018年，出口量繼續(xù)增至30萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)這一數(shù)字在2019年有望進(jìn)一步攀升至50萬(wàn)噸。

“據(jù)我所知，目前在江蘇泰興港常駐的地溝油國(guó)際經(jīng)銷(xiāo)商不少于10家，他們大量收購(gòu)國(guó)內(nèi)的地溝油，然后出口到歐洲，每次的發(fā)貨量高達(dá)數(shù)萬(wàn)噸。而不少國(guó)內(nèi)生物柴油企業(yè)買(mǎi)到地溝油原料后，只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理就將其出口了，這使得本已生存困難的、以地溝油為主要原料的國(guó)內(nèi)生物柴油行業(yè)雪上加霜，要么生產(chǎn)裝置閑置率高，要么只能加工品質(zhì)很差的地溝油原料。”近日，在由京津冀廢棄油脂資源化利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦的企業(yè)家沙龍活動(dòng)上，談及生物柴油企業(yè)當(dāng)下面臨的發(fā)展窘境，河北隆海生物能股份有限公司董事長(zhǎng)韓志廣言語(yǔ)中透露著焦慮。

地溝油是餐飲業(yè)的廢棄油脂，我國(guó)每年產(chǎn)生的地溝油可達(dá)500萬(wàn)噸左右，其中僅京津冀地區(qū)每年的地溝油“產(chǎn)量”就在30萬(wàn)噸左右。地溝油在我國(guó)“臭名昭著”，處理費(fèi)力，導(dǎo)致與之相關(guān)的一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)內(nèi)舉步維艱。然而國(guó)內(nèi)“人見(jiàn)人嫌”的地溝油在歐洲成了“搶手貨”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，國(guó)內(nèi)以生物柴油原料身份向歐洲出口的地溝油量已達(dá)30萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)這一數(shù)字在2019年有望進(jìn)一步攀升至50萬(wàn)噸。同時(shí)，我國(guó)以地溝油為原料的生物柴油產(chǎn)品在2018年的出口量也達(dá)到31萬(wàn)噸，約占全年國(guó)內(nèi)生物柴油總產(chǎn)量的1/3。

地溝油熱銷(xiāo)歐洲

據(jù)了解，從2017年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)向歐洲地區(qū)出口的地溝油呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，當(dāng)年歐洲各國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的地溝油總量超過(guò)24萬(wàn)噸，是2016年的5倍之多，滿足了歐洲近1/3的地溝油需求缺口。

“我們國(guó)家的地溝油之所以能熱銷(xiāo)歐洲，主要有兩方面原因。一是近兩年歐洲國(guó)家有進(jìn)口‘地溝油’的動(dòng)力，他們強(qiáng)制要求添加使用生物柴油，并將其納入碳減排考核系統(tǒng)；二是目前中國(guó)對(duì)于‘地溝油’出口有退稅優(yōu)惠政策，從而吸引了大量歐洲企業(yè)駐扎中國(guó)港口，專門(mén)注冊(cè)公司從事地溝油進(jìn)出口貿(mào)易。”北京市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)有機(jī)廢棄物處理專業(yè)委員會(huì)主任宋建國(guó)直言。

據(jù)介紹，為了最大限度降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域的溫室氣體排放，歐洲現(xiàn)行法規(guī)積極支持利用廢料轉(zhuǎn)化生物燃料，同時(shí)為了最大限度減少使用糧食原料（主要為菜籽油）轉(zhuǎn)化生物燃料，在碳減排值的核算上，廢料轉(zhuǎn)化的生物柴油碳減排可重復(fù)計(jì)算，最終計(jì)為糧食原料轉(zhuǎn)化生物柴油的兩倍。這就意味著，在歐洲，使用地溝油轉(zhuǎn)化生物柴油相較于糧食轉(zhuǎn)化生物柴油極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此背景下，近兩年歐洲國(guó)家對(duì)地溝油的需求激增——相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年歐洲地區(qū)對(duì)地溝油的需求缺口已高達(dá)50%。

與此同時(shí)，在中國(guó)，根據(jù)現(xiàn)行稅制規(guī)定，地溝油出口比照“工業(yè)級(jí)混合油”稅種給予相應(yīng)退稅優(yōu)惠。“如此一來(lái)，生物柴油在長(zhǎng)期遭遇國(guó)內(nèi)銷(xiāo)路不暢，且出口又沒(méi)有任何政策鼓勵(lì)視同內(nèi)銷(xiāo)的情況下，直接出口地溝油原料不失為一條出路。事實(shí)上，也正是得益于上述國(guó)內(nèi)外多重政策優(yōu)惠，生物柴油企業(yè)拿到地溝油后經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理直接出口，所獲利潤(rùn)也要高于地溝油加工成生物柴油產(chǎn)品后再出口的利潤(rùn)。”韓志廣說(shuō)。

“從目前情況看，中國(guó)的地溝油供應(yīng)商已經(jīng)開(kāi)始從供應(yīng)緊缺的歐洲市場(chǎng)獲利，且未來(lái)仍有巨大的增長(zhǎng)空間。”宋建國(guó)進(jìn)一步指出。

機(jī)遇還是危機(jī)？

據(jù)記者了解，盡管我國(guó)每年有500萬(wàn)噸的地溝油“產(chǎn)量”，但只有100萬(wàn)噸成為生物柴油的生產(chǎn)原料，另有30萬(wàn)噸出口，其他流向不明：有的用于生產(chǎn)動(dòng)物飼料油，有的則以食用油的身份“回流”到了餐桌。值得注意的是，地溝油也有品質(zhì)高低之分，出口歐洲的大多品質(zhì)較高。

大量地溝油出口無(wú)疑將有助于解決地溝油“回流”餐桌的頑疾。與此同時(shí)，歐洲地區(qū)為推廣使用生物柴油而出臺(tái)的強(qiáng)制添加政策，也使得國(guó)內(nèi)生物柴油產(chǎn)品的出口量自2015年開(kāi)始出現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這對(duì)于國(guó)內(nèi)生物柴油行業(yè)無(wú)疑也是極大的利好。

然而在多位生物柴油行業(yè)專家與企業(yè)人士看來(lái)，“出口”雖然是出路，但也可能危及國(guó)內(nèi)生物柴油行業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展。“就生物柴油出口而言，想要出口歐洲，首先產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到歐洲的26項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，這并非一般生物柴油企業(yè)能做到的。因此真正能大批量出口的企業(yè)很少。生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是要立足國(guó)內(nèi)。”唐山金利海生物柴油股份有限公司董事長(zhǎng)李艾軍強(qiáng)調(diào)。

而在韓志廣看來(lái)，現(xiàn)行的地溝油出口退稅政策實(shí)際上是在讓利給國(guó)際經(jīng)銷(xiāo)商。“中國(guó)拿自己的錢(qián)補(bǔ)貼了老外，反而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生物柴油企業(yè)的原料收購(gòu)價(jià)格喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這肯定不是我們政策制定的初衷，大量高品質(zhì)地溝油用于出口，對(duì)于原料供應(yīng)本來(lái)就嚴(yán)重不足、尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)正常盈利的國(guó)內(nèi)生物柴油行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜，如果沒(méi)有有效對(duì)策，大部分國(guó)內(nèi)生物柴油企業(yè)會(huì)更難生存。”

“把緊缺的原料盡可能留在國(guó)內(nèi)”

目前，我國(guó)生物柴油生產(chǎn)主要以地溝油為原料。據(jù)全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組秘書(shū)長(zhǎng)孫善林介紹，目前，我國(guó)地溝油制生物柴油裝置總產(chǎn)能超過(guò)250萬(wàn)噸，由于出口渠道通暢，加之油價(jià)處于相對(duì)高位，市場(chǎng)需求顯著增加，2018年我國(guó)生物柴油產(chǎn)量已增至近97萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2019年有望突破100萬(wàn)噸。

“立足問(wèn)題導(dǎo)向，在我國(guó)，地溝油或者生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)是基于保障食品安全，進(jìn)而上升到資源化和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度。”北京市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)崔建華強(qiáng)調(diào)。

從食品安全角度看，相關(guān)研究顯示，每生產(chǎn)10萬(wàn)噸生物柴油就可讓上千萬(wàn)人免食地溝油，這是我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大意義所在。而從環(huán)保角度看，經(jīng)聯(lián)合國(guó)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，每生產(chǎn)使用1噸生物柴油比生產(chǎn)使用1噸石化柴油，至少可減排2.5噸二氧化碳。與此同時(shí)，生物柴油和石化柴油摻混使用還可大幅減少PM2.5、PM10等污染物的排放。

“也就是說(shuō)，我國(guó)發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)首先是基于社會(huì)效益的考量，解決地溝油‘回流’餐桌的問(wèn)題，其次才是經(jīng)濟(jì)效益。因此，我國(guó)應(yīng)該借鑒歐洲做法，在政策層面明確鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是放任自流，甚至由于政策錯(cuò)配而制約其發(fā)展。不公平的競(jìng)爭(zhēng)并不利于生物柴油這樣一個(gè)利國(guó)利民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”崔建華進(jìn)一步指出。

宋建國(guó)指出，經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生物柴油行業(yè)迄今仍未實(shí)現(xiàn)正常盈利，發(fā)展舉步維艱，主要原因在于原料供應(yīng)嚴(yán)重不足。“目前行業(yè)面臨的共性問(wèn)題就是如何保證地溝油原料的供給與價(jià)格的可控，需要遏制出口，把緊缺的原料盡可能留在國(guó)內(nèi)。同時(shí)要從政策層面給予明確的定位，扶持本國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”